农业产值份额远低于就业份额 → 农民收入偏低的基础性原因
收入提高改变餐桌：养殖业、饲料粮、水果增长最快
生产向比较优势区域集中：棉花西进、苹果西进、柑橘南行
中国每年进口上亿吨大豆，粮食还安全吗？别的国家又是怎样的？
和美国、欧洲、日本比，中国农业的“地”和“人”有什么根本不同？
农民的收入和生活怎么变的？城乡差距为什么会先扩大、后缩小？
本讲穿插：【背后小故事】 4 个 · 【国外怎么样】 7 组 · 【讨论】 2 次 · 辩论与问答若干
国内生产 2 065 万吨，进口 10 503 万吨——自给率只有 16%。
而同年稻谷自给率 100%、小麦 93%、玉米 96%。这安全吗？今天就来回答。
美国世界观察研究所的莱斯特·布朗在 1994 年发表文章、1995 年出书，提出一个尖锐的问题：谁来养活中国？
他的推理是：工业化会占用大量耕地，人们又会越吃越多的肉——中国将不得不大量进口粮食，进而推高全世界的粮价。
30 年后回头看：中国谷物自给率仍在 93% 左右，口粮基本自给；但大豆进口达到约 1 亿吨。
布朗的预言，哪部分说对了，哪部分说错了？他低估了什么？
Brown, L. R. (1995). Who Will Feed China? Wake-Up Call for a Small Planet. W. W. Norton.
2001.12.11 我国正式加入世界贸易组织（WTO）
2004 年起 由净出口国变为净进口国，并很快成为遥遥领先的世界最大农产品净进口国
数据来源：原课件图 3-1（农业农村部口径），数值自原图读取，个别年份存在 ±1% 读数误差。
正确解读：既是加入世贸组织的影响，也是国内农产品需求快速增长的结果——后者是根本性原因。
蔬菜净出口 176 亿美元，茶叶 14 亿美元；其他大宗产品均为净进口。
大豆、玉米、饼粕等饲料和畜产品，合计占净进口总额的 80% 以上。
农产品合计：进口 2 152、出口 1 030、净进口 1 122 亿美元。谷物净进口 141 中含玉米 38、大麦 38、小麦 35、高粱 26、大米 2。来源：中国海关；农业农村部农业贸易促进中心。
认清这一点，对正确把握我国粮食安全的关键问题非常重要。
| 万吨 | 生产 | 进口 | 消费 |
|---|---|---|---|
| 谷物 | 65 229 | 5 020 | 70 115 |
| 稻谷 | 20 754 | 237 | 20 827 |
| 小麦 | 14 010 | 1 118 | 15 116 |
| 玉米 | 29 492 | 1 364 | 30 855 |
| 大豆 | 2 065 | 10 503 | 12 561 |
| 牛肉 | 779 | 287 | 1 066 |
自给率 = 生产 ÷ 消费总量；消费总量 = 生产 + 进口 − 出口。大米按 0.7 出米率折算为稻谷。
来源：国家统计局；农业农村部农业贸易促进中心。
进口的大米和小麦质量好、价格低——这是在满足对“好米好面”的需求。
国家库存中储存了大量口感较差的杂交水稻和普通小麦。
农户规模小，只好种普通稻麦；市场卖不出去，就按最低收购价卖给国家。
最低收购价保障了农民收入，但也可能导致“库存高、进口也高”的局面。政策应如何兼顾“保收入”和“调结构”？
公斤/人。稻麦大量剩余：用作饲料、加工与工业用粮，或卖给国家成为库存。
估算：2024 年玉米产量 29 492 万吨，按面积不变、单产由 2023 年中国 435 公斤/亩（美国 742）线性放大。粗略示意，不考虑面积与需求变化。
日本吃的每 100 卡路里里，只有 38 卡来自本国生产；小麦、大豆、饲料高度依赖进口。
超市 5 公斤装大米一度超过 4 000 日元。政府误判“产量足够”，储备米投放太迟；民间进口大米激增。
口粮能不能“端稳饭碗”，不只看产量，还要看储备、信息和流通。这也解释了中国为什么把“口粮绝对安全”放在最优先的位置。
来源：日本农林水产省“令和5年度食料自给率”；新华网《日本政府错估大米供需形势致米价飙升》（2026-05-29）。
当前我国约 130 公斤/亩；巴西约 228、美国约 227（2023）
替代约 1 亿吨进口大豆与豆粕，需要耕地：
大豆作为最重要的蛋白饲料来源，进口不可避免，也有利可行。7 亿多亩耕地，相当于全部东北和华北耕地面积之和——这是不可能做到的。
2011—2024 年，我国大豆进口从 5 000 万吨增至 1 亿吨，占全球大豆出口的比例却一直在 60% 左右——世界大豆生产和出口跟上了我国需求增长的步伐。巴西增产面积潜力很大。
巴西中西部的塞拉多（Cerrado）是热带稀树草原，土壤酸性强、肥力低，长期被认为不适合耕种。
施石灰中和酸性，补充磷肥
培育适应低纬度、短日照的热带大豆品种
推广根瘤菌生物固氮，少用化肥（2025 年世界粮食奖）
主导这场变革的，是 1973 年成立的巴西农牧业研究公司（Embrapa）。
原生植被被大面积开垦，并向亚马孙方向施压——这也是进口大豆背后的环境账。
来源：Harvard ReVista, “Lessons from the Brazilian Cerrado”（2025）。
2018.07 中美贸易摩擦中，中国对美国大豆加征 25% 关税。美国大豆对华出口骤降，中国转向巴西大量采购。
那一年，巴西出口的大豆中有 82% 运往中国，创下纪录；此后美国大豆对华出口份额再也没回到从前的水平。
对中国而言，美国和巴西两家供应商，是“两个篮子”还是“一个篮子”？还能怎么分散风险？
来源：farmdoc daily, “The United States, Brazil, and China Soybean Triangle: A 20-Year Analysis”（2024）。
正方：“大豆进口是聪明的选择”；反方：“应大力提高大豆自给率”。你站哪一边？政策上可以做些什么来降低风险？
2023.07 为了稳定国内米价，印度禁止出口普通白米，并对其他品种加征关税、设限。
一个月内国际米价上涨 12%—14%，8 月创下 2008 年以来的最高水平。
粮食紧张时，出口国首先保自己。对进口国来说，国际市场可以“调剂余缺”，但靠不住“兜底”。
这正是我们的策略：大豆、饲料可以多用国际市场；口粮必须牢牢端在自己手里。
来源：USDA ERS Charts of Note, “India's recent export restrictions expected to reduce global rice trade in 2023 and 2024”。
稻谷、小麦自给率约 100%、93%
谷物整体约 93%，关键在玉米
自给率 16%，重在多元化
| 产品 | 世界 / 亿吨 | 中国 / 亿吨 | 中国占比 | 中国位次 | 前三国家 |
|---|---|---|---|---|---|
| 谷物 | 31.34 | 6.41 | 20% | 1 | 中国、美国、印度 |
| 玉米 | 12.42 | 2.95 | 24% | 2 | 美国、中国、巴西 |
| 稻谷 | 8.00 | 2.08 | 26% | 1 | 中国、印度、孟加拉国 |
| 小麦 | 7.99 | 1.40 | 18% | 1 | 中国、印度、俄罗斯 |
| 大豆 | 3.71 | 0.21 | 6% | 4 | 巴西、美国、阿根廷 |
| 肉类 | 3.70 | 0.96 | 26% | 1 | 中国、美国、巴西 |
| 猪肉 | 1.25 | 0.58 | 46% | 1 | 中国、美国、巴西 |
| 禽肉 | 1.44 | 0.26 | 18% | 1 | 中国、美国、巴西 |
| 牛肉 | 0.77 | 0.08 | 10% | 3 | 美国、巴西、中国 |
| 奶类 | 9.68 | 0.41 | 4% | 4 | 印度、美国、巴基斯坦 |
世界为 2023 年数据；中国数据以原课件为准（部分为 2024 年值）。来源：国家统计局；FAOSTAT。
中国占世界的比重（条形长度按 0–30% 显示）
耕地 9%、人口 17%——意味着中国的每亩地要比世界平均多“养活”近一倍的人。这是怎么做到的？代价又是什么？
数值自原课件图 3-3 读取（来源：国家统计局；FAOSTAT）。
数值自原课件图 3-4 读取（来源：国家统计局；FAOSTAT）。2019—2020 年的下降主要受非洲猪瘟影响。
稻谷、小麦：显著高于世界平均和主要生产大国，但低于世界先进水平。
玉米、大豆：差距显著——玉米单产不到美国的 60%，大豆不到巴西的 60%。
来源：FAOSTAT。
尤其是种子技术。“种子是农业的芯片”——良种对单产提高的贡献是决定性的。
连接后续课程：种业与科技 → 第 5 讲 生产组织政策；土地流转与规模 → 第 4 讲 农村土地政策。
美国：第一大出口国（1 712），也是仅次于我国的进口大国（1 956）——大出大进。巴西出口增长快、进口少，成为遥居首位的净出口国。
我国进口总额（2 143）世界第一；净进口额相当于第 2—5 位（日本、英国、韩国、美国）之和。
来源：FAOSTAT。
人少地少，也能做农业强国——关键是走高附加值、高技术的路。
来源：荷兰中央统计局 CBS（2024）；FAOSTAT（表 3-15）。
来源：FAOSTAT；自然资源部国土变更调查；国家统计局。
我国人均农产品消费已经超过世界平均水平——要满足需求，耕地生产率还得更高。
这正是“耕地保护红线”“高标准农田建设”“藏粮于地、藏粮于技”等政策的背景。
1978.11.24 深夜，安徽凤阳县小岗村 18 户农民在一张纸上按下红手印，把集体土地“分田到户”。
他们约定：保证交够公粮、不再向国家伸手；如果干部因此坐牢，大家负责把他们的孩子养到 18 岁——这是一份“生死状”。
第二年小岗粮食大丰收。此后，家庭联产承包责任制推向全国。
当年最好的制度安排，为什么今天会成为规模经营的“约束”？
来源：中国日报网《小岗村“大包干”》（2021）。
标准足球场 105 m × 68 m ≈ 7 140 m² ≈ 10.7 亩
而且这些地往往还分成好几块——“一户一亩三分地”，是理解中国农业政策的重要前提。
190 万个农场，平均 463 英亩
880 万个农场，平均 18 公顷；62.8% 不足 5 公顷
平均 3.1 公顷；北海道 30.2 公顷，本州等地仅 2.2 公顷
东亚小农是一种共同格局：人多地少，历史上精耕细作。
来源：美国农业普查（2022）；Eurostat（2023）；日本 2020 年农林业普查。1 英亩 ≈ 6.07 亩，1 公顷 = 15 亩。
在座各位是“大专及以上”的那 1.2%。未来谁来种地？新技术由谁来用？
来源：2016 年第三次全国农业普查。
我国一直有“适度规模”的说法和主张，但并无明确的客观标准。
点击翻开
所有现有先进技术都可以得到最佳经济利用的最小规模
随着科技进步，适度规模的“规模”是不断扩大的。
一台大型联合收割机、一架植保无人机，一天能作业几百亩。只有 9 亩地的农户买它划算吗？如果不买，还有什么办法用上这些技术？
提示：农业社会化服务（第 5 讲）
小农户把地流转给种粮大户、家庭农场、合作社，由他们连片经营。
关键问题：租金谁来定？流出土地的农民去哪？
地还是自己的，但耕、种、防、收请专业服务队来做（托管、代耕、无人机飞防）。
关键问题：服务质量谁来保证？服务商在农忙时够不够？
你家乡更常见哪一种？如果你是政策制定者，会优先扶持哪一条？为什么？
农业劳动力：2.83 亿 → 1.63 亿
1978 年：2.4 人
2024 年：7.6 人
——而且是更高水平的养活。
劳动生产率提高倍数 =（产量增长倍数 + 1）×（2.83 ÷ 1.63）− 1。来源：原课件。
直接的粮食消费下降（2020 年有所回升，属疫情期间的特殊情况）；动物源食品大幅上升，瓜果上升幅度更大。
要好吃、好看、易吃……要求越来越高，没有上限。
根本原因是收入大幅提升。人口的影响方向已改变：2022 年以来人口连年下降，不再拉动消费增长。
城乡居民住户口径（不含在外就餐等）。来源：国家统计局。
扣除物价上涨因素，1978—2024 年。
名义值。数值自原课件图 3-5 读取；2024 年城镇 54 188 元、农村 23 119 元。来源：国家统计局。
由图 3-5 城乡收入数据计算。来源：国家统计局。
“减少农民”是指什么？是让农民“离开农村”，还是“离开农业”？需要哪些配套政策（户籍、社保、教育）？——第 11 讲 农村社会政策
农业就业只占 1.6% 以后，美国农户家庭的收入中位数已经超过全美家庭。
仍有 42% 的家庭农场收入低于全美中位数；多数小农场家庭的收入主要来自非农工作。
这印证了上一页的结论：城乡收入差距可以缩小，前提是农民足够少、非农就业机会足够多。
来源：USDA ERS, Farm Household Well-being（2023 年数据）。
农民人均可支配收入 20 133 元（2022）。种养业收入比例持续降低，主要因为外出务工收入增长快。
经营净收入合计 6 972 元（35%），其中二、三产业 2 404 元。来源：国家统计局。
种植业收入为什么增长慢？规模小，产量增长有限，价格难以显著提高，劳动生产率提高不快。
来源：国家统计局《农民工监测调查报告》。
1954 经济学家阿瑟·刘易斯发表《劳动力无限供给条件下的经济发展》：农村有大量“多余”的劳动力，城市工厂只要付略高于农村的工资，就能源源不断招到人。
可一旦农村富余劳动力被吸收得差不多了，工资就会开始快速上涨——这个转折点后来被称为“刘易斯拐点”。他因此获得 1979 年诺贝尔经济学奖。
农民工工资上涨，对种地的农户是好事还是坏事？（提示：机会成本、机械替代劳动）
Lewis, W. A. (1954). Economic Development with Unlimited Supplies of Labour. The Manchester School, 22(2).
家用汽车：农村从每百户 10 辆增至 42 辆；空调从 30 台增至 112 台。
手机、摩托车、电动助力车：农村多于城镇。
单位：每百户年末拥有量（台/辆/部）。来源：国家统计局。
| 年份 | 1978 年标准 （100 元/人） | 2008 年标准 （1 196 元/人） | 2010 年标准 （2 300 元/人） |
|---|---|---|---|
| 1978 | 25 000 | 77 039 | |
| 2000 | 3 209 | 9 422 | 46 224 |
| 2007 | 1 479 | 4 320 | |
| 2008 | 4 007 | ||
| 2010 | 2 688 | 16 567 | |
| 2012 | 9 899 | ||
| 2019 | 551 | ||
| 2020 | 0 |
农民收入低、基础设施差、公共服务较弱、产业发展落后——四者同时存在。
贫困线越提越高（100 → 1 196 → 2 300 元，分别按 1978、2008、2010 年价格），按同一标准看，贫困人口大幅下降；按 2010 年标准，1978 年贫困人口达 7.7 亿。
来源：国家统计局。
在乡村基础设施建设、农民素质提高、乡村组织建设和乡村产业发展等方面，也取得了普遍性的进步。
绝对贫困消除之后，如何防止返贫？相对贫困怎么办？——第 11 讲 农村社会政策
绝对贫困消除之后，新的问题是什么？防止规模性返贫、缩小相对差距、让脱贫地区产业“立得住”——你觉得哪一个最难？
来源：World Bank & DRC (2022). Four Decades of Poverty Reduction in China（新闻稿，2022-04-01）。
一条主线：收入增长改变需求 → 需求改变生产与贸易 → 人多地少决定了小规模与高成本 → 缩小城乡差距要靠减少农民、提高劳动生产率。
用 FAOSTAT 数据分析我国大豆进口来源结构的变化及风险。
数据：FAOSTAT › Trade › Detailed trade matrix
用国家数据网站分省数据，讲一个像“洛川苹果”一样的区域农业故事。
数据：国家数据 › 分省年度数据 › 农业
结合农民工工资、转移收入等数据，解释 2009 年以来的变化。
数据：国家数据 › 人民生活；《农民工监测调查报告》
调查一个村的农机服务、土地流转或合作社情况。
方法：寒假返乡访谈 3–5 户农户
要求：正文 3 000 字以上；数据注明来源与年份；使用 AI 辅助工具须在正文和参考文献中明确标注。
原来以为是什么？现在认为是什么？
可以从前一页的四个选题出发。